北京时间12月23日消息，22日晚间，中国足协向中超各俱乐部下发了《修改外援报名条款的征求意见函》，计划“将原每场比赛的11名首发上场及7名替补运动员中的外籍球员人数限制由'4+1'调整为'3+1'。(注册外籍球员人数、人次不变)”。这也就意味着，如果该修改意见最终获得通过，2017赛季中超联赛中，每场比赛每队最多只能派出4名外援出战，即使球队注册5名外援，每场比赛也一定会有1名外援无缘比赛18人大名单。
对于这项政策，我们不妨从两方面来解读，一方面是足协的初衷和给俱乐部带来的影响，一方面是未来可以想见的效果。
首先，从足协方面来看，在《征求意见函》中透露了这样的初衷：天价外援提高联赛观赏力，但是烧钱带来负担，内援得不到锻炼，因此要予以控制。应该说足协逐步减少外援人数，希望各队更少依赖外援，更多启用本土球员的初衷是好的，但在推出政策的时间和方式上，有待商榷。
2016赛季中超结束已经将近2个月，在这2个月时间里，中超各队紧锣密鼓调整外援，该裁的裁该签的签，没签没裁的也谈得八九不离十了，这个节点上发布调整外援的新政，对于中超各队来说，无疑是一种打击，至少会造成一种措手不及的状态，甚至造成经济损失。据搜狐体育记者了解，足协在22日向中超各队下发这份征求意见函之前，并没有召集各队进行座谈，因此这份通知下发以后，也引起了各俱乐部的疑惑：如果这份文件与中超各队充分沟通后，在联赛结束后球队引援前发布，会不会反响和效果会更好一些？
注册5人，上场4人，各队到底要注册几个？队里只有4个外援的，第5个还签不签？已经完成5外援拼图的，要不要裁掉一个？如果裁，经济损失和信誉损失怎么办？如果不裁，每轮都养着一个外援踢不上，如何管理？这些都是留给俱乐部棘手的问题。因此，从现阶段短期来看，这份文件对于各俱乐部确实制造了一定困难。
对于长远来看，减少外援人数，控制烧钱风的大方向值得肯定，但道路仍旧长远。如果新政落实，最直接的变化是下赛季每场比赛会多一名本土球员进入18人大名单，一旦外援在比赛中发挥不佳或受伤，中国球员将会获得更多的出场机会。但是，在正常情况下，报名的3+1个外援通常会牢牢占据球队主力位置，因此中国球员能否通过这项政策真正受益，效果究竟有多大，有待观察。另外，外援人数减少，势必造成本就稀缺的、能在中超打上比赛的本土球员身价进一步上涨，这对于控制联赛烧钱来说，效果未必积极。同样，就算有球队裁掉一名外援，恐怕也是实力相对薄弱解约费相对低廉的外援，对于控制烧钱来说，恐怕也难起到太大的意义。
综上所述，俱乐部是否会接受足协新政、新政如何落实、落实后效果如何，这三大悬念仍有待解开。总体来看，足协控制烧钱+锻炼内援的初衷应该值得肯定，只是在具体落实过程中，方式方法上仍有改进空间。(非予)